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        <gco:CharacterString>La nouvelle programmation europ&#233;enne 2014-2020 repr&#233;sente une opportunit&#233; de s'interroger sur le r&#244;le de l'Europe pour les territoires locaux. Ensemble de 28 pays, l'Europe est aussi une f&#233;d&#233;ration de 291 r&#233;gions.
Depuis 2006, la politique r&#233;gionale a rattrap&#233; la Politique Agricole Commune historique et fondatrice en termes de priorit&#233; strat&#233;gique comme budg&#233;taire. L'&#233;volution de la d&#233;nomination en politique r&#233;gionale et urbaine marque l'ancrage dans les territoires, &#224; partir du maillage identitaire des r&#233;gions appuy&#233;es sur leurs m&#233;tropoles et leurs villes moyennes. L'affirmation des probl&#233;matiques urbaines confirme la pr&#233;&#233;minence des approches transversales sur les approches th&#233;matiques.
Outre l'affirmation des trois grands axes strat&#233;giques d'innovation d&#233;finis par une croissance intelligente, durable et inclusive, l'Union europ&#233;enne adapte ses outils en vue de retisser un lien plus dense entre villes et campagnes, et r&#233;oriente progressivement la politique agricole vers une alimentation de qualit&#233; et des services &#233;cologiques renforc&#233;s.  L'innovation est mise en avant en tant que seul gisement de croissance dans une &#233;conomie mondialis&#233;e d&#233;carbon&#233;e. C'est une fa&#231;on de donner la priorit&#233; &#224;  l'excellence scientifique en lien fort avec l'industrie tout en renfor&#231;ant l'appui aux petites et moyennes entreprises en vue de l'am&#233;lioration de la vie quotidienne des Europ&#233;ens. 
Autour de ces grandes lignes, s'affirment la strat&#233;gie pens&#233;e par la Commission et les r&#232;glements adopt&#233;s par des &#233;lus et des repr&#233;sentants &#233;tatiques de 28 pays, ce qui cr&#233;e une diversit&#233; et une plateforme interculturelle unique, source de frictions, sans doute, mais aussi source d'intuitions nouvelles et d'id&#233;es partag&#233;es. Dans les faits, Bruxelles est autant une t&#234;te de r&#233;seau qu'un gouvernement communautaire.
L'Europe n'est pas seulement accessible aux territoires par les programmes communautaires ou sous la forme des fonds structurels, dont les acronymes commencent &#224; &#234;tre connus des collectivit&#233;s : FEDER - Fonds europ&#233;en de d&#233;veloppement r&#233;gional, FSE - Fonds social europ&#233;en, FEADER - Fonds europ&#233;en pour l'agriculture et de d&#233;veloppement rural... La stricte approche financi&#232;re ne peut en effet que conduire &#224; la frustration, surtout en temps de disette budg&#233;taire. Les fonds ont un effet d'amor&#231;age et de levier que d&#233;multiplient les outils europ&#233;ens en ing&#233;nierie (outils d'observation, propositions de bonnes pratiques...) et surtout les partages d'exp&#233;riences par les rencontres (ce que permettent les r&#233;seaux comme Interreg ou Urbact). En ce sens, l'Europe est une chance pour les petites collectivit&#233;s qui disposent ainsi d'une ing&#233;nierie de qualit&#233;.
L'Union europ&#233;enne produit beaucoup d'orientations strat&#233;giques, de documents, de sites interactifs, de modes d'emploi, de cartes et d'indicateurs. Plut&#244;t que d'en tenter une impossible synth&#232;se, le pr&#233;sent guide propose une bo&#238;te &#224; outils pour l'&#233;lu local, afin que l'Union europ&#233;enne soit per&#231;ue &#224; sa juste mesure : une source de dynamisation de chaque territoire local par le partage d'id&#233;es et la mise en r&#233;seau avec d'autres territoires.
La premi&#232;re partie rappelle les grands principes et l'&#233;volution des politiques europ&#233;ennes. Les dix premi&#232;res pages pourraient s'intituler : &#171;&#160;Ce qu'il faut avoir lu avant d'aller &#224; Bruxelles.&#160;&#187;
La seconde partie rassemble quarante fiches-outils qui font de ce guide un r&#233;pertoire &#224; consulter et &#224; utiliser en fonction des priorit&#233;s de chaque territoire.</gco:CharacterString>
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